张敏 陈仕平

西部大开发是党中央作出的重大战略决策,要深刻领会党中央战略意图,准确把握西部大开发在推进中国式现代化中的定位和使命,保持战略定力,一以贯之抓好贯彻落实,聚焦大保护、大开放、高质量发展,加快构建新发展格局,提升区域整体实力和可持续发展能力。这为新时代进一步推动西部大开发“干什么”“怎么干”作出了全面部署,也为陕西进一步推动形成高质量发展新格局、争做西部示范指明了方向。

新时代西部大开发的号角吹响以来,陕西坚持把发展特色优势产业作为主攻方向,因地制宜发展新兴产业,加快传统产业升级、提质、增效。强化科技创新和产业创新深度融合,统筹推进教育科技人才体制机制一体改革,坚持科技创新赋能,加速科技成果转化。探索发展现代制造业和战略性新兴产业,布局建设未来产业,形成地区发展新动能。深入推进美丽陕西建设,以高水平保护支撑高质量发展。持续推进开放型经济发展,提升发展内生动力。

立足产业发展实际,做大做强特色优势产业

新时代新征程,我国区域经济布局如何适应全球政治经济格局深刻调整的巨大挑战,如何更好支撑高质量发展这个首要任务,是要破解的重大课题。在推进中国式现代化建设中,要始终坚持从区域实际出发,发挥每个区域板块自身的比较优势,因地制宜、探索符合自身特色的高质量发展道路,形成对国家发展全局的战略支撑。新时代推动西部大开发,要立足功能定位和产业基础,做强做大优势产业,着力提升科技创新能力,推动传统产业转型升级。要注意从区域实际出发,客观分析评价原有优势产业,不能盲目追“新”求“高”,更不能简单将“传统”与“低端”等同,而是要处理好新兴与传统、一般与重点、整体性与差异性之间的关系,因地制宜推动传统产业转型升级。要聚焦关键领域和主攻方向,做大做强特色优势产业。

新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构,必然催生新产业、新业态。新时代推动西部大开发以来,陕西积极统筹发展新兴产业和特色产业,努力形成领军企业顶天立地、中小企业铺天盖地,各类创新主体相互促进、滋养共生的良好格局。一方面,坚持科技创新赋能,依托创新驱动平台秦创原,聚焦科技成果“不敢转”“不想转”“缺钱转”的难题实施“三项改革”,推动科技成果转化;另一方面,加快形成更多新质生产力,新能源汽车势头强劲,形成了以乘用车到关键零部件、动力电池等为核心的发展格局,在先进制造业方面跑出了加速度。要构建具有陕西特色的现代化产业体系,必须聚焦未来产业,不断培育壮大光子、人工智能、超导等具有潜在优势的创新产业集群,通过开辟低空经济、氢能与储能、生物医药等新领域新赛道,发展新质生产力。

立足生态环境实际,以高水平保护支撑高质量发展

西部地区是我国重要的生态安全屏障,是森林、草原、湿地等生态资源集中分布区,其战略地位和生态实际决定了必须把大保护放在首要位置,坚持以高水平保护支撑高质量发展。陕西是内陆省份,横跨长江、黄河两大水系,具有独特的地理位置和生态功能,要以实施重点生态工程、生态保护修复工程、开展环境污染防治等为抓手,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。要坚持绿色发展理念,深刻理解发展和保护的辩证统一关系,坚持在发展中保护、在保护中发展,走生态优先、绿色发展的路子。一方面,以生态优势塑造发展新动能,驱动传统产业绿色化转型;另一方面,通过高质量发展为生态环境保护提供坚实的物质基础。加强秦岭、黄河流域等重点区域生态保护,持续打好关中地区大气污染治理攻坚战,加快生产生活方式绿色低碳转型,为高质量发展创造优质生态空间。

立足区位实际,提升开放型经济发展水平

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央科学把握国内外大势,立足国内国际新情况新变化,着眼我国经济中长期发展作出的重大战略部署。在国内国际双循环新发展格局下,平衡国际国内两个市场、两种资源,为经济转型和产业升级提供更大发展空间。西部地区发展就是要立足西部、着眼全国、面向世界,要把握开放发展的大势,将自身置于国家统筹推进区域协调发展的大战略中,深度融入共建“一带一路”大格局中。当前,陕西在全国开放大局中的优势日益凸显,要立足自身实际积极作为。一方面,积极承接外部势能,将扩大高水平开放作为陕西推动高质量发展的重要抓手,加快落实中国—中亚峰会涉陕成果,建好用好中欧班列西安集结中心,打造高质量自贸试验区,不断提升开放型经济水平;另一方面,充分挖掘内部潜力,持续深化“三个年”活动,着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,深化区域内、省际间务实合作,加快推动关中平原城市群发展,持续提升发展内生动力。聚焦发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点任务,进一步全面深化改革,推动陕西高质量发展。