中国碳市场的启动正助力推动全球碳定价覆盖率的提高。“全球现在已经有80个碳定价机制,包括37个碳排放交易体系和43项碳税,覆盖全球28%的碳排放量。”在近日举行的北京绿色交易所2025年参与人大会上,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心原副主任马爱民说,在我国正式启动碳市场之前,这个数字大约是24%。

4年前,全国碳排放权交易市场即强制碳市场以发电行业为突破口,于2021年7月正式启动上线交易。今年3月,写入2025年政府工作报告的“扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围”逐步落地,强制碳市场首次正式纳入水泥、钢铁和铝业三大行业,扩围后预计新增1500家重点排放单位,覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达60%以上。2024年1月,全国温室气体自愿减排交易市场即自愿碳市场启动,今年3月,首批核证自愿减排量(CCER)正式签发并启动交易。

业内人士认为,这标志着全球规模最大的碳市场由强制碳市场和自愿碳市场形成“双轮驱动”。

“自愿碳市场与强制碳市场不同,强制碳市场实行国家配额,自愿碳市场建立在企业自主自愿的基础之上。”在国家金融监督管理总局原一级巡视员叶燕斐看来,自愿碳市场未来潜力巨大的原因就在于自愿碳市场是跨境的市场。

他在上述参与人大会上举例说,中国是全球的制造中心,也是全球绿色技术中心,不进入强制碳市场的企业如果要自愿减排肯定要通过自愿碳市场,如购买碳汇(碳汇是通过植树造林、植被恢复等措施,吸收大气中的二氧化碳,从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制——记者注)等抵消碳排放,“所以这个市场一定是跨境的、是全球大市场,这里面潜力巨大。”

叶燕斐注意到,如今有很多跨国公司承诺2030年前实现碳中和,我国也有越来越多的500强企业在全球开展业务,这些企业在碳减排方面会有更多需求。“在购买碳汇的消费品企业、能源企业、金融机构中,汽车行业企业可能是最有潜力(促进自愿碳市场发展)的。”

但有需求只是自愿碳市场发展的第一步。在叶燕斐看来,有了碳排放需求,更重要的是如何增加碳汇的供应,“这可能要考虑碳减排的额外性,比如项目要聚焦商业可行性、技术影响,还有对生物多样性的影响。”叶燕斐说。

有专家测算,到2060年时,无论是发电端还是能源消费端都会有相当数量的碳排放存在,需要通过二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)技术予以中和的二氧化碳大约在18亿吨。

实际上,越来越多的金融资源正流向绿色项目。除煤电、煤化工等高碳排放领域的CCUS项目外,还有渔光一体项目。“水上光伏发电,支持整个鱼塘用电。”中国银行金融市场部高级交易员洪浩在上述大会圆桌讨论环节中谈到,在渔光一体项目中,金融机构可以将用地权、取水权、排污权等环境权益纳入银行授信认可范围,有效拓宽融资渠道,在林业碳汇项目中,CCER未来的收益权也可以用来质押,以开展绿色融资。

央行近日发布的2025年二季度金融机构贷款投向统计报告显示,2025年二季度末,本外币绿色贷款余额42.39万亿元,比年初增长14.4%,上半年增加5.35万亿元。分用途看,基础设施绿色升级贷款、能源绿色低碳转型贷款、生态保护修复和利用贷款余额分别为18.75万亿元、8.25万亿元和4.95万亿元,上半年分别增加2.11万亿元、5889亿元和5622亿元。

联合赤道环境评价股份有限公司副总裁、绿色金融事业部总经理刘景允也注意到,如今绿色金融的“面”不断扩大,比如今年7月新印发的《绿色金融支持项目目录(2025年版)》在内容上包含271个三级分类,“不仅是绿色项目的类别在增加,范围在扩大,绿色金融的内涵也在延伸。”这名从事十年绿色金融产品信用评估的高级工程师在上述大会上表示,过去,更多的纯绿项目能够获得绿色信贷、绿色债券等资金支持,如今,纯绿项目和需要改造的传统项目均可以通过绿色金融获得支持。

今年也是“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年,是“双碳”目标提出5周年。

北京绿色交易所董事长王乃祥在大会上介绍,截至7月28日,全国自愿碳市场累计成交量接近240万吨,累计成交金额超过2亿元。今年2月,国家发展改革委正式复函同意以北京绿色交易所为主体,设立国家绿色技术交易中心。目前,该所官网已上线国家绿色技术交易中心绿色技术推广目录专区,对纳入国家发展改革委等八部委《绿色技术推广目录》、北京市历年《绿色低碳先进技术推荐目录》以及各类市场渠道搜集到的绿色技术进行宣传推介,加速绿色技术转化落地。