习近平总书记强调,实现“双碳”目标,不是别人让我们做,而是我们自己必须要做。“十五五”规划《纲要》明确提出,要以碳达峰碳中和为牵引,全面实施碳排放总量和强度双控制度。近期,工业和信息化部印发《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案(2026—2030年)》(以下简称《实施方案》),对建立工业领域碳排放核算机制、加快节能降碳技术装备研发推广作出系统部署。碳排放双控,基础在“算得准”,关键在“降得下”,离不开碳排放数据底座与节能降碳技术装备的双重支撑。近年来,福建省结合推进新型工业化和建设制造强省,大力推动工业绿色低碳发展,加快培育绿色低碳产业,工业绿色转型取得明显成效。面向“十五五”,福建坚持以数据与技术为双轮驱动,加快构建碳排放双控工作体系,推动工业绿色低碳转型走深走实。

一、夯实数据底座,让碳排放“算得准、看得清”

建立工业领域碳排放双控考核机制,首要是底数清、情况明,重在制定符合国情实际和工作基础的核算方法,并依托现有数据常态化开展核算与形势分析。《实施方案》要求依托能源和工业统计、重点用能企业能耗在线监测、全国碳市场、电力交易等数据,开展省级地区以及重点行业规模以上工业企业碳排放核算,常态化开展碳排放形势分析。福建省建立以“三个一”(一套排放因子、一本核算指南、一个数据模型)为切入点的工业碳排放核算支撑体系,为各地开展碳排放核算提供参考。

一套排放因子。明确各类化石燃料燃烧、电力热力生产、主要产品工业过程等对应的碳排放因子,以及重点行业化石燃料的氧化率,为科学算碳提供数据支撑。

一本核算指南。用清晰简便的方法,让各级工业主管部门能够依托现有数据快速核算工业领域碳排放情况,降低核算门槛,及时掌握碳排放情况。

一个数据模型。将上述碳排放因子和核算方法学嵌入福建省重点用能单位能耗在线监测平台,推动能耗监测向能碳协同监测转型升级,实现对地区、行业、企业能耗和碳排放的精准化计量、精细化管控、智能化决策和可视化呈现。

在“三个一”核算支撑体系基础上,福建省同步实施两项举措:面上监测,依托能耗在线监测平台对全省超千家重点用能企业的能耗与产品产量情况进行实时采集统计,动态掌握占全省规上工业企业能耗与碳排放85%的企业情况,支撑工业领域碳排放形势分析;点上校验,以工业节能监察、节能降碳诊断服务等为抓手,校验点企业能碳数据准确性,同时指导企业制定改造方案,推动实施一批节能降碳项目,形成“监测—诊断—改造”工作闭环。

二、推进技术创新,让碳排放“降得下、可持续”

碳排放总量有力控制,碳排放强度持续下降,关键在低碳、高效、经济的技术突破与规模化应用。《实施方案》明确提出,要加快节能降碳技术研发推广,培育建设制造业中试平台,强化先进适用技术供需对接和推广应用。

当前,节能降碳技术应用呈现“浅层普及、深层不足”的结构性特征。一方面,传统行业投资小、见效快的节能降碳技术装备已广泛应用,如重点大中型钢铁企业干熄焦、高炉余压发电技术的配备率分别已达93%和95%以上,新型干法水泥生产线普及率接近100%,电解铝300 kA及以上生产线产能占比突破85%;另一方面,原料燃料替代、短流程制造、集成耦合优化等深度降碳技术大多处于研究示范阶段,面临技术成熟度不高、经济性不足、应用场景匮乏等瓶颈。

福建省坚持加快推进科技创新与产业创新深度融合,聚焦节能降碳重点领域,组织实施超低温储氢容器用奥氏体不锈钢、氢燃料电池重型清洁运输车等省制造业技术创新重点攻关及产业化项目超60个,认定氨氢能源催化转换、动力及储能电池等节能降碳相关省级中试平台11个、入库培育9个。现阶段,兴化湾实现全球首次海上风电无淡化海水原位制氢中试突破,漳州古雷绿氢基地、嘉庚创新实验室吉瓦级电解水膜产线等一批重点项目取得积极进展,为工业深度降碳提供坚实技术储备。

此外,破局之道还在于零碳主体培育。《实施方案》围绕零碳工厂、零碳算力设施、零碳园区、零碳供应链作出专项部署,点线面推进构建从能源供给到生产制造、从设施运行到供应链管理的多层次应用场景体系。福建将其作为打通低碳技术产业化“最后一公里”的关键抓手——零碳场景既为技术方提供可预期的订单规模和投资回报,又通过实际运行数据反馈推动技术迭代,形成“应用—反馈—优化”的良性循环。福建坚持能效(碳效)领跑者、零碳工厂遴选培育和标杆引领,带动重点行业绿色制造提质扩面。积极参与零碳工厂国家标准制定,在全国率先发布工业园区、企业零碳建设地方标准,聚力在零碳主体培育上作出示范。

夯实碳排放双控工作根基,数据底座与技术引擎缺一不可。面向“十五五”,福建将认真贯彻落实《实施方案》部署,以核算方法学为基础、以能碳在线监测系统为载体、以节能监察和诊断服务为抓手,持续夯实碳排放双控的数据底座;以绿色低碳技术攻关、中试验证、规模化推广和零碳主体培育为支撑,不断增强企业降碳的内生动力,形成“算得准—管得住—降得下”环环相扣的工作格局,为全国工业领域碳排放双控贡献可检验、可复制的福建经验。

(福建省工业和信息化厅)