作者:韩鹏(内蒙古财经大学副校长、教授,内蒙古产业发展研究基地首席专家),孙志伟(内蒙古财经大学计算机信息管理学院教授,内蒙古产业发展研究基地成员)

习近平总书记在内蒙古乌兰察布考察时的重要讲话,锚定内蒙古“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位,找准能源优势向新质生产力转化的重要抓手,为边疆地区兼顾高水平生态保护与高质量发展提供了根本遵循。推动绿色算力产业提质增效,是内蒙古发展新质生产力、构建绿色低碳产业体系的重要路径。

绿色算力契合新质生产力本质特征

绿色算力是能源革命与数字革命交汇催生的重要载体。传统算力产业长期面临高能耗、高碳排放难题,数据中心的电力消耗、散热用水与碳足迹约束,成为其规模扩张的突出瓶颈。绿色算力的核心要义,是以可再生能源供给算力负荷,依托自然冷源降低制冷能耗,配套节能运维、碳足迹管控体系,实现算力供给全链条减碳。从理论维度看,绿色算力重构了算力生产函数,传统算力增长高度绑定化石能源消耗,绿色算力将风光新能源作为核心投入要素,把生态资源价值转化为数字基础设施的绿色支撑,因而契合新质生产力“高科技、高效能、高质量”的本质特征。从国家战略维度看,全国一体化算力网络正在加快建设,“东数西算”工程引导算力需求向西疏导,本质上是将东部算力需求与西部绿色能源禀赋精准匹配。内蒙古作为国家重要能源基地,发展绿色算力既是承接东部算力外溢的产业机遇,也是落实“双碳”目标、巩固北方生态安全屏障的战略任务。

内蒙古的禀赋优势及其制约因素

得天独厚的资源禀赋,构成了内蒙古发展绿色算力的基础条件。全区风能、太阳能资源富集,均位居全国前列,土地开阔,地质稳定,气候冷凉,天然适宜建设大型数据中心。近年来,全区新能源发电装机持续扩容,2025年内蒙古新能源发电量突破2700亿千瓦时,为本地算力产业发展提供稳定能源保障。同时,依托“东数西算”工程部署,内蒙古算力枢纽节点建设持续提速,一批大型智算中心落地投产,算力供给规模快速增长。截至2026年8月,内蒙古总算力规模达36.3万P,其中智能算力规模达34.2万P,数据中心绿电综合使用率超85%;呼和浩特市与乌兰察布市已成为两大算力集聚片区。

但资源优势不等于产业优势。在将禀赋优势转化为发展优势的过程中,内蒙古面临多重结构性制约。其一,算电协同机制有待完善。风光发电具有间歇性、波动性,算力负荷具备连续性特征,绿电消纳、源网荷储资源高效配置平台建设相对滞后,部分算力项目绿证交易、长期购电协议机制仍不完善,导致“电力供给充足但绿电难以稳定匹配算力负荷”。其二,产业链条偏短、附加值不高。本地算力产业以基础设施建设、机柜租赁、算力出租等上游环节为主,算法研发、模型训练、行业解决方案、算力运营服务等中下游业态发展相对滞后,算力产出多为初级算力资源,本地数字产业消化算力能力偏弱。其三,存在同质化布局风险。部分项目在前期论证阶段对水资源承载力、电网接入条件及能耗指标等约束条件的纳入尚不充分,存在同构性重复布局的潜在风险,并可能在一定程度上加剧区域间的同质化竞争。其四,配套支撑体系尚不健全。算力人才储备不足,高端算法工程师、算力运维、碳管理专业人才缺口较大;算力碳核算标准、绿色算力评价体系尚未完全落地,绿色算力价值变现通道不畅,生态价值难以市场化兑现。

走好因地制宜的算电融合发展之路

以绿色算力厚植新质生产力发展沃土,必须坚持系统思维,锚定生态优先底线,统筹发展与安全、规模与质量、建设与应用。

第一,健全算电协同机制,夯实绿色算力能源底座。加强源网荷储资源高效配置平台建设,推动数据中心与风光基地配套规划、同步建设,扩大直购绿电、绿电证书交易规模,用好新能源配套储能设施平抑出力波动,提升绿电供给稳定性。严格落实能耗双控、水资源刚性约束制度,把电源使用效率、单位算力碳排放、用水定额作为项目准入硬门槛,严禁高耗能落后算力项目落地。建立算力负荷调峰机制,引导算力任务向新能源大发时段调度,推动算力负荷曲线与风光出力曲线适配,持续提升绿电实际消纳比重,严守生态保护红线。

第二,延伸算力产业链条,推动算力资源价值转化。不走单纯卖算力的发展模式,以算力基础设施牵引数字产业集聚。面向现代煤化工、稀土新材料、农牧业、文旅等内蒙古特色产业,开发工业仿真、智慧矿山、智慧农牧业、生态遥感监测等场景化算法模型与数字化解决方案,推动算力赋能传统优势产业转型升级。培育本土算力运营、人工智能研发、数据市场经营主体,吸引人工智能、大模型企业落地设立研发分支机构,加快构建“算力供给—算法开发—行业应用”完整产业链,不断提升产业增值能力。

第三,统筹规划算力布局,防范低水平重复建设。强化全区算力规划“一盘棋”,立足水资源、电网、生态承载能力划定算力适宜发展区域,明确各盟市算力功能定位,引导差异化发展。呼和浩特市可侧重发展智算、行业算力服务,聚焦模型微调、产业数字化服务;乌兰察布市可承接东部离线算力存储、超算业务,打造低成本绿色算力承载基地。建立项目准入评审制度,压实地方主体责任,避免“内卷式”竞争,推动算力布局与城镇发展、生态保护、电网规划有机衔接。

第四,完善要素保障体系,激活绿色算力创新动能。构建适配绿色算力的人才引育机制,依托区内高校、科研院所增设数字经济、人工智能、能源算力交叉方向,精准引进高端算力与碳管理人才。加快对接国家绿色算力评价、碳足迹核算标准,探索绿色算力价值实现机制,让算力的生态价值可量化、可交易。统筹算力安全治理,完善数据安全、网络安全监管体系,守住数据安全底线,实现发展与安全并重。

面向未来,要持续深学细悟习近平总书记重要讲话精神,牢牢把握生态优先、绿色发展导向,在筑牢我国北方重要生态安全屏障、建设国家重要能源和战略资源基地的进程中,书写边疆地区高质量发展新篇章。