随着新能源装机规模不断扩张,我国绿电发展的重点不再只是解决“发得出”的问题,而转向如何激活需求侧潜力、实现绿电“用得好”。

近年来,我国能源绿色低碳转型成果显著。今年7月,光伏发电装机容量历史性超越煤电,成为我国装机规模最大的电源品类。但新能源利用率承压不容忽视。今年前三季度,国内风电、光伏平均利用率约92%、93%,对比2024、2025年同期94%-97%的水平,呈下滑态势。

在此背景下,今年7月印发的《可再生能源发展“十五五”规划》首次提出风电光伏平均置信出力达到8%的可靠性提升目标。国家能源局相关负责人彼时表示,“十五五”时期要提升开发、输送和利用综合效率,逐步向兼具电量供应、容量支撑和系统调节能力的主力电源转变。

“新型能源体系建设的关键不只是发展更多新能源,而是打破传统条块分割,实现多能融合互补和供需协同,共同降低系统成本,共享新能源红利。”在近日召开的“2026绿色转型与高质量发展国际研讨会”上,北京大学能源研究院副院长杨雷认为,技术不是能源供需间最核心的桥梁,市场设计、价格信号才是优化资源配置的关键。他认为,虚拟电厂、车网融合、绿电直连、源网荷储一体化项目等新模式,只有让用户收获实实在在的经济收益,绿色转型才具备可持续的内生动力。

交通领域蕴藏着不小的新能源消纳与负荷调节潜力。随着国内新能源汽车保有量超过5000万辆,其对电力系统运行开始产生实质影响。据清华大学能源互联网创新研究院特聘研究员李立理介绍,若将电动汽车的动力电池视为移动储能,目前我国70%以上的储能资源都集中在新能源汽车上。

国内车网协同已出现较明确的商业场景。李立理称,一是利用工商业峰谷价差开展表后储能和峰谷套利,二是通过车网互动(V2G)上网电价参与电网互动。全国现已有9个省市出台了V2G上网电价政策,为电动汽车向电网反向送电提供价格机制基础。“未来这些电池若通过聚合平台参与电能量、辅助服务等市场,将释放巨大的储能价值。”李立理建议车企、电池企业通过电池延保等服务消除用户参与V2G的顾虑,构建车主、企业、电网多方共赢的商业生态。

“工业领域对电力系统的需求,也正从单纯保供转向保供与绿电溯源并重。”电力规划设计总院能源科技创新研究院高级工程师张盛提出,“十五五”期间建设100个左右国家级零碳园区的目标,对工业行业绿电消纳和碳排放强度下降提出了更高要求。

按照部署,“十五五”期间我国将建设约100个国家级零碳园区。张盛表示,园区可以挖掘屋顶光伏、工业余热余压发电,搭建园区能量管理平台提升源荷匹配水平。当前,电锅炉、电窑炉、工业热泵等技术总体已趋成熟,更多工作将落在工程验证、政策保障和机制设计上。他强调,有效的价格信号是压低园区综合用能成本、提高绿电消纳水平的重要前提。

新兴产业被视为“十五五”时期新能源消纳的主要场景。自然资源保护协会清洁电力项目副主任黄辉分析称,新兴产业用能以电力消费为主,经济承受能力较强,发展预期向好,与能源基础设施投资回收周期较长的特点较为契合。另据张盛介绍,国内高载能行业用电量占比逐年下降,目前已降至约25%,而高技术制造产业用电量正快速上升。

不过,与会嘉宾提醒,不同产业的负荷特性及其与新能源适配度分化明显,相应的调节成本也有分化。黄辉举例称,高端制造业、算力中心对供电可靠性要求较高,若无配套储能等快速调节资源,很难响应短时波动,仅能在产能宽松时转移部分负荷。相比之下,绿氢产业依托电解槽技术进步,正成为优质柔性负荷,能够实现负荷灵活启停、快速响应。

针对行业分化特征,黄辉建议进一步完善分时电价、容量补偿、辅助服务等市场机制,对适配新能源的用户适当降低系统成本分摊。同时通过差异化考核、分时分区绿电绿证以及可再生能源消纳责任等政策,引导行业扩大新能源消费。此外,针对绿电边际成本抬升、市场支付意愿下降问题,完善电碳排放核算体系和产品碳足迹管理,依托政府绿色采购、碳普惠等手段,引导绿色溢价向终端消费环节传导。